建设学校理事会，推进现代学校制度建设
建设学校理事会，推进现代学校制度建设
现代学校制度就是指“一个好的、关于学校的规则体系”，是以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区协调和可持续发展的一套完整的制度体系。现代学校制度建设主要包括两个层面：一是建立和完善有利于学校组织发展的外部环境；二是建立有利于学校组织发展的学校自组织机制。就前者而言，主要任务是理顺政府、社会和学校的关系，而这一互动关系的重点又在于三个不同的发展主体均需转变职能。因此建立以各界人士为主体的学校理事会成为推进现代学校制度的重要机制。首先，学校的公共性表明了管理学校的实际权力属于民众。学校理事会形成的社会力量为学校变革提供了社会依据和动力。其次，学校变革从更大程度上依赖于社区公民社会建构的水平，与社区间的良性互动是构建学校环境的根本所在。第三，学校理事会承担参与教育工作，参与和监督学校管理，促进学校与社会沟通、合作。
教育是一个系统工程，教育的“公共性”已经成为现代教育的显著特征。学校教育需向社会“借脑”、“借力”，建立与社会的双向互动，吸引社会各方面的力量关心和支持学校发展，建立良性合作关系，以达到最佳的办学效果。如何正确认识学校理事会的存在价值和发展空间，以真正促进政府职能的转变和学校管理方式的创新，是一个值得探讨的课题。2008年，沁园实验小学成立了学校理事会，根据无锡市教育局《关于全面建立中小学理事会制度的工作意见》，积极探索学校理事会制度建设，在如何发挥学校教育理事会的作用方面走出了一条实践之路，充分发挥理事会在学校办学过程中的议事、协调、监督职能，增强学校、社会资源整合的有效性，增添学校办学的新活力，促进学校教育事业的科学、和谐发展。
一、强化组织管理，完善理事会体系建设
沁园小学重视加强理事会的组织建设，确定了“加强学校与社会各界的联系和合作，吸引社会各界共同关心教育，增强学校办学活力，共谋学校教育发展”的建会宗旨，先后制定了《沁园实验小学理事会章程》，建立了《理事会议事规则》和《理事会工作记录册》。为了更好地发挥理事会的职能作用，学校理事会举行“共谋发展”签约仪式，进一步明确了理事会的职责、权利和义务，形成了较完善的制度保障，做到了有法可依，有章可循，以完善的体系建设和制度建设促进理事会工作的顺利开展。
理事会成员的组成有家长代表、街道社区代表、教育行政部门代表、幼儿、初中、高中教育代表、法律顾问、辖区图书馆、消防中队、派出所、旅游局等公共服务事业单位代表。
理事会成员中的家长代表，是由家长委员会民主选举产生的。在理事会运作中，他们广泛征集家长对学校发展的合理化建议，同时，理事会中的家长代表充分发挥学校、年级、班级三级家委会的作用，实行分层管理的模式，让更多的家长参与到学校管理中。理事会家长代表根据学校家委会成员的结构，帮助学校在校级家委会层面设了五个部：学校发展规划部、师德师风监督部、教学活动策划部、社会实践资源部、安全保障服务部，构筑“家校合作发展共同体”，在办学规划、课程设置、志愿服务、活动策划等方面充分征求家长的建议，发挥对教育有热情的家长的潜能，释放所有家长对教育的真爱和支持，使家长委员会成为学校管理的智囊团、学校形象的推广者和学校教育的宣传者，提升家校共育品质内涵。沁园小学“引导家长参与校园管理，构筑家校合作发展共同体”的典型经验，刊登在《无锡日报》头版“身边的党组织”栏目。理事会中的家长代表对学校的发展起到重要的作用。
街道社区代表为学校教育与社会教育融入结合发挥了重要作用；教育行政部门代表为学校重大发展决策提供政策指导和行政支持，为学校发展方向的正确明晰把握方向；幼儿、初中、高中教育代表为学生教育一贯性和连续性提供了大量生动的案例，让学校有效地做好幼小衔接，中小衔接，让学校在小学六年教育的视野和触角更客观地立足于学生的终身发展；法治是现代世界的文明形态，也是现代人的一种基本生活方式，对于教育而言，就是要依法治校，从基础教育起始阶段培养学生的“法治精神”，锻造“言有矩，行有度”的现代公民，因此，在学校理事会中，我们有2位律师，一方面指导校长依法治校，另一方面指导教师依法执教。辖区公共事业单位代表，为学生开展社会实践活动，提供了有力的保障。
二、加强协作交流，推进理事会科学运行
1.参与民主管理，实施网络沟通。对学校工作行使评议权、参与权和监督权，是学校理事会的重要功能。为方便沟通，学校组建了理事会成员微信圈，校级家委会QQ群，校长、各部门负责人均加入到此圈群中，随时针对出现问题进行及时沟通和有效答复，实现了沟通的无障碍。学校在理事会微信圈和校级家委会QQ群里每月设立一个教育主题，把家长的声音、舆论往教育的正面进行引导，凝聚家校合力，构建和谐教育。学校定期将小脚丫活动的照片、各年级半日开放活动花絮，以及学生校内外参与的特色活动照片、视屏放在圈群里，学校有重大决策，通过圈群征求理事及广大家长的建议。
2、积极献计献策，共谋学校发展。每学期，学校理事会都要参与学校的发展规划、工作计划的制定与实施情况，与学校领导一起共商教育学生的良策，共谋发展学校大计，共排影响学生健康成长的障碍。学年末，听取学校工作报告，对学校工作进行评议，宣传学校发展的成果与收获，并为学校今后的内涵发展、品牌打造、特色彰显、质量提升等方面积极建言献策。理事的热情参与极大地充实了学校的教育元素。
3、监督校务公开，注重调查反馈。理事会参与学校管理、监督依法办学是确保学校办学公平、公正、公开的重要环节。为客观评价并有效监督学校规范收费、平安校园、师德师风、教学规范及学生成长发展等方面情况，学校和理事会建立了开门纳言制度，在校园醒目处安装了“阳光纳谏”校长信箱，在校园网上设立了电子校长信箱。随时从家长、理事、社会中集纳好的建议。校长的电子信箱直通理事、家长，社会、家长来信，校长当天必回。学校定期向理事会成员发放问卷调查，做到了广泛征求意见，真诚接纳建议，及时解决问题。只要有利于学生成长，有利于学校发展，有利于老师工作，学校定会采纳。着力从师生反映强烈的问题做起，从联系服务师生的薄弱环节抓起，有效推动了问题的解决。在良性的多向互动中，学校的许多管理制度得到了优化，教职员工的积极性和社会的满意度进一步提高。
2014年，学校出资六万元定制了一批可移动、可折叠帐篷。雨天，午餐时放置在教学楼和餐厅之间，放学时放置在教学楼和校门之间，在校园里架起了一条风雨通道，铺设出一条爱心长廊。相关的新闻报道刊登在《江南晚报》上。
2014年9月，学校在南长区教育局的鼎力支持下，投资五十多万元开办了食堂。学校食堂本着为全体师生提供服务为宗旨，向市区办食堂有良好经验的学校学习取经，规范管理流程，确保卫生安全，合理安排膳食，以优质的服务，得到了广大师生一致好评。
教师和家长由衷赞叹：沁园小学为学生、教师提供了“暖心”的优质服务，特别是学校办好食堂是造福于很多家庭的善举，作为学校理事、学生家长也要为沁小发展驶入“快车道”，办好家门口的新优质学校尽自己所能。
4、参加学校活动，共享育人氛围。理事参与学校文化活动是促进社会各界了解学校教育，协助做好学校宣传工作，为学校的发展造势造力，提高学校知名度和美誉度的最佳时机。为让社会各界零距离感受学校的管理理念和育人模式，学校理事会充分发挥桥梁、纽带作用，邀请理事参加校树认定、种植活动，参观“印象南长”儿童版画展览，欣赏少儿声乐课程汇报，吸引社会关注沁园小学的优质服务、精细管理、特色品牌建设。同时，学校定期举办家长开放日、家长学校，邀请理事、家长走进校门，精心安排向理事、家长展示开放的每一次活动（各年级教育开放活动、三年级十岁成长礼、一年级入队礼、六年级感恩毕业礼、沁园十节……），让活动的组织有序，让活动的效能可检验，真正让家长了解学校，建立信任，懂得育人，让理事在参与活动中，更好地为学校的发展，为孩子的教育诊断把脉，形成合力，推动学校与家庭、社会的和谐、互动、共赢。
5、发挥资源优势，服务学生发展。学校地处沁园新村，毗邻公检法机关，周围名优学校和文化场馆居多（辅仁高中、辅仁初中、六高中、清名桥中学、妇联托幼中心、图书馆、博物馆、教育电视台、南长古街），在学校实施素质教育，推进课程改革的过程中，理事会成员积极参与到学校各级各类活动中，利用个人特长及在社会上的影响力，向学校提供教育教学资源、社会实践活动的资源，配合学校开展学生社会实践、师资培训、社区服务、行风建设评议等活动，是校外教育资源的联络员和开拓者。近年来，学校理事会成员积极履职，各展其长，各尽其能，协助学校建设了多个校外教育基地，如综合实践基地——市惠山泥人厂；文明礼仪学习基地——市旅游局、博物馆；军学共建基地——无锡华清路消防中队；资源环境基地——市图书馆、古运河投资开发公司等，学生开阔了视野，增长了见识，锻炼了体魄，提高了实践能力和综合素质，丰富了学校教育课程，促进了合作共赢，收到了良好的社会效果。
几年来的探索与实践，使我们深刻感受到学校理事会是学校发展的重要平台：理事会集中教育智慧，是学校发展“助推器”；理事会分解办学风险，是校长发展的“保护器”；理事会积聚教育力量，是教育资源的“整合器”；理事会沟通办学信息，是办人民满意教育的“服务器”。学校理事会在学校管理工作中发挥着重大作用，推动了学校的内涵发展、创新发展、特色发展。学校理事会是学校推进现代学校制度建设的“引擎”。
把社会资源有效引入学校管理，实现多向联盟，合作共赢，这还是一个需要不断探索的新课题。学校理事会的工作怎样进一步挖掘出深层次、规律性的机制，怎样推进理事会工作的可持续发展？我们一直在思考与实践，我们相信“再短的路，不迈开双脚也无法到达；再长的路，一步一步也能走完”。只要我们脚踏实地地走起来，一定会收获更丰硕的成果，一定会将现代学校制度建设推向更高的境界。
2015年11月
